《規劃》提出，著(zhù)力推進(jìn)小型煤礦機械化進(jìn)程，全面提高小型煤礦生產(chǎn)力水平，小型煤礦采煤機械化和掘進(jìn)裝載機械化程度到2015年底分別達到55%和80%以上。與此同時(shí)，發(fā)展煤礦安全監測裝備制造業(yè)，培育技術(shù)能力強的安全裝備制造企業(yè)。業(yè)內分析人士指出，《規劃》的出臺將有利于優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)一步做大市場(chǎng)份額，會(huì )增加市場(chǎng)機遇。

     煤炭市場(chǎng)需求旺盛加大安全壓力

     《規劃》指出，我國煤炭市場(chǎng)需求到2015年將達到40億噸，旺盛需求加大了安全壓力，因此必須更要加強安全管治。

     “目前煤炭?jì)r(jià)格高位運行，個(gè)別地區和煤礦企業(yè)不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，不能始終把安全生產(chǎn)擺在第一位，盲目追求產(chǎn)量和經(jīng)濟效益。個(gè)別煤礦安全生產(chǎn)責任落實(shí)不到位，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設、超能力、超強度、超定員生產(chǎn)和違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律現象仍較為嚴重�！薄兑巹潯�。

     據了解，“十二五”時(shí)期煤炭資源整合和兼并重組工作將全面鋪開(kāi)，兼并重組礦井跨行業(yè)、跨地區擴張現象多，辦礦標準多層次、辦礦格局多元化，這使得煤礦現場(chǎng)管理相對薄弱，事故易發(fā)。

     據悉，目前全國已列入整合技改的煤礦有5000余處，在建項目7000余個(gè)。這從另一層面也呼喚著(zhù)加強煤礦安全。

     為此，《規劃》提出，嚴格煤礦安全準入，建立有序退出機制。按要求計劃，國家將嚴格控制新(改、擴)建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井最低產(chǎn)能和建設規模，高瓦斯礦井設計生產(chǎn)能力限定在30萬(wàn)噸/年至800萬(wàn)噸/年，煤與瓦斯突出礦井設計生產(chǎn)能力限定在45萬(wàn)噸/年至500萬(wàn)噸/年。

     與此同時(shí)，“堅持調整煤炭產(chǎn)業(yè)結構與推進(jìn)整合關(guān)閉相配套，積極推進(jìn)各產(chǎn)煤地區煤礦企業(yè)兼并重組，完善相關(guān)扶持政策，建立不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦有序退出機制，淘汰落后產(chǎn)能和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，提高煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，構建安全高效的煤炭產(chǎn)業(yè)體系�！薄兑巹潯氛f(shuō)。

     提高煤礦機械化水平

     “十二五”煤炭安全生產(chǎn)的另一重頭戲，是著(zhù)力推進(jìn)小型煤礦機械化進(jìn)程，全面提高小型煤礦生產(chǎn)力水平，從而形成機械和監測設備雙頭并進(jìn)的局面。

     《規劃》提出，未來(lái)五年要實(shí)施煤礦機械化改造提升工程，進(jìn)一步提高大中型煤礦機械化水平，努力實(shí)現采掘生產(chǎn)的信息化和自動(dòng)化；逐步提高小型煤礦機械化水平。

     “每年重點(diǎn)扶持100個(gè)煤礦進(jìn)行機械化改造，到2015年底，小型煤礦采煤、掘進(jìn)裝載機械化程度分別達到55%、80%以上，實(shí)現全國4000個(gè)小型煤礦進(jìn)行采煤機械化改造，5000個(gè)小型煤礦進(jìn)行掘進(jìn)裝載機械化改造，小型煤礦機械化生產(chǎn)能力提高2億噸�！薄兑巹潯氛f(shuō)。

     再者，《規劃》提出，推進(jìn)煤礦安全監察機構工作條件標準化建設，更新煤礦安全監察機構裝備；將煤礦安全生產(chǎn)信息化建設納入國家安全生產(chǎn)信息系統(“金安”)二期工程，建成覆蓋煤礦安全監察和安全生產(chǎn)應急管理機構信息共享平臺。另外，《規劃》還提出加大煤礦安全科技攻關(guān)和加強安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

     值得一提的是，安全科技方面，安監總局已經(jīng)印發(fā)有《安全生產(chǎn)科技“十二五”規劃》，其明確要求完善安全生產(chǎn)科技發(fā)展經(jīng)濟政策，即給予財稅信貸政策支持，以加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技成果轉化。